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古樹名木保護(hù)條例

2025-03-04 09:35:28 點(diǎn)將科技 31

2025年1月25日,國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《古樹名木保護(hù)條例》(共30條)

自2025年3月15日起施行

制定目的

為了加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,制定本條例。

古樹

是指樹齡100年以上的樹木,不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。

名木

是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

職責(zé)分工

  全國綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下統(tǒng)稱國務(wù)院古樹名木主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。


  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上人民政府開展古樹名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)預(yù)算。

國家鼓勵(lì)通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護(hù)事業(yè)。

分級(jí)保護(hù)

古樹名木保護(hù)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以決定對城市內(nèi)樹齡300年以上不滿500年的古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)、樹齡100年以上不滿300年的古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)。

對名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù),不受樹齡限制。

資源普查

  全國綠化委員會(huì)每10年組織開展一次全國古樹名木資源普查。普查間隔期內(nèi),縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門適時(shí)開展古樹名木資源補(bǔ)充調(diào)查。在普查、補(bǔ)充調(diào)查以及古樹名木認(rèn)定等工作中,縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門可以組織開展古樹名木鑒定。

認(rèn)定公布

縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹名木,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定,實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定。

對在一定區(qū)域內(nèi)集中生長形成的古樹群體,可以實(shí)行整體保護(hù),并按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí),由相應(yīng)的地方人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定為古樹群,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

日常養(yǎng)護(hù)

  縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)古樹名木日常養(yǎng)護(hù)的原則,明確有關(guān)單位、個(gè)人作為古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議,根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

采伐管理

  因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的,縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門。

移植管理

  古樹名木原則上實(shí)行原地保護(hù),不得移植。有下列情形之一,確需移植古樹名木的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案,按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí),經(jīng)認(rèn)定該古樹名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn):

  • 國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓古樹名木;

  • 省、自治區(qū)、直轄市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹:

  • 其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹。

古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全,采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無法消除安全隱患的,由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案,按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)

禁止行為

任何單位、個(gè)人不得實(shí)施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為:

  • 買賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木;

  • 挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干:

  • 向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)

  • 在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì):

  • 在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等,攀爬古樹名木:

  • 破壞古樹名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志

  • 其他損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為

建設(shè)項(xiàng)目避讓

  建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè),應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護(hù)范圍;因特殊情況不能避開,確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的,應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門,并按照要求采取必要的工程措施盡可能減輕對古樹名木及其生長環(huán)境的損害。

合理利用

在不損害古樹名木及其生長環(huán)境的前提下,可以開展下列活動(dòng):

  • 合理利用古樹名木資源開展保護(hù)技術(shù)遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究,推廣應(yīng)用科研成果:

  • 結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗,挖掘古樹名木的歷史和文化價(jià)值:

  • 開展科普宣教,促進(jìn)古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展

  • 古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的,相關(guān)權(quán)利人依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

約談制度

 對古樹名木保護(hù)管理工作不力、問題突出的地區(qū),國務(wù)院古樹名木主管部門可以約談有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。古樹名木保護(hù)管理情況,應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

違法采伐移植法律責(zé)任

違反本條例規(guī)定,采伐、移植古樹名木的,由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并依照下列規(guī)定處以罰款

(一)涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木的,處每株50萬元以上100萬元以下的罰款;

(二)涉及實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹的,處每株20萬元以上50萬元以下的罰款;

(三)涉及實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹的,處每株10萬元以上20萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定,損害古樹名木及其生長環(huán)境,造成古樹名木死亡的,依照前款規(guī)定處罰。


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